明報「星期日生活」
問題的根源，怎解決？
【明報專訊】和外傭「結緣」18年，當然對她們情况有點了解，佩服她們的堅毅和對家人的大愛之餘，也希望為她們發聲，讓港人多點認識她們的處境。我在10多年前也和一個勞工組織合作做了一次調研來了解她們的勞動條件和有否被侵權的情况，當時的結論（後來不幸言中），就是當時還是少數的印尼外傭群體，將來會是勞動爭議及權益受到損害的溫牀。我在高中通識科（liberal-snapshots.blogspot.hk）也以外傭為題目設計教材，好讓學生能從不同角度了解她們。
我也常撫心自問，把她們請來香港工作，是否剝削她們（雖然我家工資從來都高於最低工資），是否偽善？我明白資本主義的僱傭關係，從來都未必對等，外來勞工的處境就更淒涼，不過當我問現任Auntie Nida（Mynra的姊姊）她不來香港打工，會否更好？她回應說，她的學歷不足以到加拿大（需要完成4年制大學文憑），所以只能到其他亞洲地區。香港以外，最大的僱主就是沙特阿拉伯和新加坡。沙特阿拉伯和其他中東地區對外地勞工的保護一向不足，比香港各執法部門的效率差天共地。而新加坡因為有外傭徵款的關係，外傭實收工資只有香港的一半（另一半去了政府庫房）。香港當然有萬般不是，但比起鄰近地區，也算是「比上不足、比下有餘」了。她們來到香港，除了加拿大之外，待遇大概已比其他地區為佳。
薪酬看齊最低工資 勞僱雙輸
香港外傭制度，需要改善的地方當然很多，例如解約後必須在14天內找到新僱主，或外傭無論工作多久都不能在港定居這兩點，個人覺得都應檢討。現在的外勞組織的兩點主要訴求，是要取消強迫留宿規定和將外傭與本地最低工資看齊。我不否認後者確有歧視成分，前者也易令外傭受到苛待。不過如果一旦全面執行這兩條規定，本港家庭對外傭的需求，必然隨着聘請外傭成本大幅提高而降低。在本地最低工資下，外傭就算在8小時工作下，也會有每月9000多元薪水。若取消強迫留宿，僱主按理也要支付住宿津貼，現在最便宜的外傭宿舍，大概也要2000元，聘請外傭的成本也必然要大為提高。
有組織指外傭制度令富裕家庭可以聘用外傭解決家務問題，令中產婦女可以自由擇業，而基層家庭則別無選擇，低收入婦女仍然被束縛在家庭當中，因此增加中產家庭聘請外傭的成本無可厚非。不過我們分析2011年人口普查資料，發現有16%聘請外傭住戶每月入息低於20,500元，低於30,000元的更達四分之一。由此可見，對外傭的依賴，不限於中高收入家庭，不少雙職中低收入家庭，其實也靠外傭來維持家務運作。我們當然要逐步改善外傭待遇，但若操之過急，只會令本地家庭與外傭出現「雙輸」的局面。如果大幅增加本港家庭聘請外傭的成本，只會將外傭變成少數高收入家庭的專利，令她們困在菲律賓出不了來，又或把她們「趕到」其他比香港可能更不堪的地方，這未必是在幫她們的忙。
本地家庭服務市場 長期萎縮
不久前，政府通過買位一定程度上成功發展了一個安老院舍市場（當然大部分院舍的質素和價錢還有待改善），但資助託兒服務，不論暫託、日託都遠遠滿足不了該類服務的需求。最近，政府更否決了對「長全日」（到下午六時）幼稚園的資助，令家長更別無選擇。長期以來，香港把護幼、安老、照顧殘疾的工作「內判」了給外傭，我們是否到了時候要思考如何減低對外傭的依賴？
因為有了外傭，香港的各種家庭服務市場長期萎縮，政府也彷彿有了理由對這方面的責任視而不見。有組織也主張要由公營資助機構吸納外地勞工來提供家庭服務，不過到時，又難保不會有「香港人優先」的訴求，也變相令外傭更難到香港工作。我的立場是希望能為基層家庭提供可負擔的家庭服務，但同時又不會損害外傭來港工作的機會。
受剝削噤聲 如何支援外傭？
我認為本港外傭僱主「正正常常」的還是多數，但不應單靠僱主個人的「好心腸」來善待外傭，也應在制度面入手來加強對外傭的保護，務求做到「有法必依」。現在的情况是，外傭受虐時常常只有「受害者」而沒有「投訴人」，其中菲、印兩國的外傭的不同處境對我們有啟示作用。菲籍外傭的社會支援網絡較完善，因此出事後她們都較可能得同鄉或組織援助，例如大部分菲傭的教會都會為她們提供支援，但印傭就比較受孤立，受到虐待都未必能報案求助。我們要扭轉這情况，應該從建立印傭（及其他國籍外傭）的支援網絡入手。
為了維護外傭免受剝削，並令隱藏個案浮上水面，政府計劃除了加強查察違法僱主和中介公司外，可以考慮首次來港的外傭必須接受外傭職前權益工作坊，我們建議這個工作坊必須由勞工處與外傭組織合作，例如菲傭由菲籍傭工組織安排，印傭由印尼籍傭工組織舉辦，因為他們對自己相同國籍的傭工來港工作過程、家鄉背景、常見問題等等最為熟悉，亦較易獲傭工信任，舉報如中介公司濫收中介費用等問題。政府外判給外傭組織舉辦工作坊，向他們提供資源，也有助於加強維權活動的能力（例如24小時求助熱線），以至為外傭提供各種個人和生涯規劃支援。勞工署和警隊都曾被投訴，對外傭受虐事件反應過慢，我們更應考慮借助公民社會的力量，來盡可能減少侵權問題的出現。
這篇「自白」的目的，不是要為外傭制度辯護。世界並不完美，移民勞工（尤其是家務工種）的問題，是當下全球化世代最棘手的問題之一，並不是一時一地可以完全解決。而且家傭或其他勞工移民到外地打工，當然都是因為在外打工環境無論有多差，都比呆在家鄉好一點點。我們改善外勞待遇的努力，必定也要考慮會否抹殺他們出外工作的機會。而且我們對外傭依賴甚深，要取代外傭，也先要解決家務問題。最最理想當然是由政府或公營機構聘用本地及外地工人來提供可負擔的家庭服務，令本地基層婦女也可在家務市場分一杯羹，又可外出工作，但又不完全抹殺外地婦女來港工作的可能性。
幫助她們盡快脫困歸鄉
作為「現代奴隸主」，我們覺得除了善待她們，其實最能幫助她們的就是讓她們盡快擺脫出外打工的處境，我家Melba及Gemma的經驗就比較理想。Mynra在港工作8年，仍然要到加拿大再打拼，其實也是有苦自己知。早前老妻到當地探親，開車4小時到多倫多市郊的一個小鎮探望她，雖然新僱主待她不薄，但當她們見面，談到家鄉種種問題（例如工資多了家人要求更多），兩人也不禁摟在一起先哭一會兒再詳談。
我們3個兒子都已長大，老三也快要升中，也曾商量是否可以不再僱用外傭減輕負擔。但Nida現在53歲，希望繼續留港工作，因此我們除了提醒她要把錢存起來之外，也承諾她在我們這裏要工作多久就多久。在Nida退休之前，大概我還會扮演這個現代奴隸主的角色，盡量把她當家人看待，大概是我這刻在這不完美的世界能做的少數事情之一。
一個現代奴隸主的自白（上）
一個現代奴隸主的自白（上）
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